2006年7月13日,星期四(GSM+8 北京时间)
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“提前退休”冲击中国养老制度
石瑾

  《瞭望》周刊文章说,国家权威部门的一份调查曾指出,在中国10座城市的新增退休人员中,提前退休的已占到近三分之一。中国的养老保险个人账户是以个人60岁后领取养老金所设计的。而由于种种形式的“提前退休”,根据国家权威部门统计,中国职工平均退休年龄低至53岁,这使养老保险个人账户在实际操作中出现了问题,从多支付和少缴费的角度来看,一个提前退休的职工对中国的社会养老保险基金的影响最少在3万元左右。
  据此估算,如果保守估计中国有100万名职工提前退休,那么其影响的社会养老保险基金将有200亿元之多。
  与此同时,中国正面临“未富先老”的严峻考验,养老保险的长期支付风险在增加中。2000年第五次全国人口普查显示,中国60岁以上人口已达到1.3亿,占人口总数的10.2%,而65岁以上人口也已占到人口总数的6.95%。中国已经站在老龄化社会的门槛边上。中国的社会养老保险基金需要赡养越来越庞大的老年人群体,“未老先退”无疑增加了这一负担。
  在一些单位,“提前退休可以看成是一种福利”,一位刚刚从某事业单位提前退休的职工说,“退休后还可以再找第二份工作,收入并不降低”。这种情形的出现甚至导致了一些人为提前退休而弄虚作假。
  政策缺乏“精细”导致提前退休职工增加,而很多提前退休职工“退而不休”,再次进入到工作领域,给年轻人的就业造成了困难。一位在地方劳动和社会保障部门从事劳动就业工作的负责人表达了自己的忧虑:“大批职工提前退休后,就业岗位不但没有增加,反而随人员的裁减而减少了。这直接威胁到了新增劳动力的生计和就业。”
  相关专家认为,当前的要务是减少种种不规范的“提前退休”政策,降低对社会保障制度的压力;而在一些特殊领域,则可以把“退休”年龄标准柔性化,让人们更好地安排自己的一生。